市北區：全面建設繁榮美麗幸福的現代化國際城區——訪市北區委書記高健

青島新聞網2月18日訊 百年市北正在歷經成長的蛻變，這片土地上的每一個變化，都在演繹著迭代和新生。 

過去五年，市北區準確地把握住爬坡過坎、換擋起步的階段性特征，始終堅持以發展為第一要務，五年連跨4個百億級臺階，去年全區生產總值首次過千億，厚植經濟發展潛力。

站上新起點，步履不能停，老城高質量發展的故事又將如何書寫？履新后，市北區委書記高健反復思量這一問題。高健曾任職原四方區，對他來說，合區后的市北并不陌生；再加上曾擔任青島市委副秘書長，以及在青島前灣保稅港區、市南區的工作經歷，可以說，他一直站在改革開放前沿，也熟知老城區發展規律，這使得他迅速找尋到市北未來發展的路徑和節奏—— 

“未來五年，市北區將著力推動產業轉型、城市更新、開放引領、城區管理、文化傳承、民生保障、社會治理‘七個創新突破’，全面建設繁榮美麗幸福的現代化國際城區，奮力譜寫市北高質量發展新篇章?！备呓@片土地的發展充滿期待。 

繁榮美麗幸福，其指向的是生產生態生活；現代化國際城區，這是對城市發展能級全面躍升的新要求。雙重定義之下，一個高端產業集聚、人居環境舒適、城市品質提升的“新市北”在拔節生長。這個“新市北”，早已不是對歷經兩次區劃后區域體魄變大的簡單描述，而是對城市綜合實力全方位的衡量和判定。 

在這一邏輯之下，未來五年，市北區的發展目標是：發展動能得到新提升，城區形象實現新跨越，改革開放躍上新水平，文化傳承迸發新活力，民生改善邁出新步伐，治理效能達到新高度。一幅繁榮美麗幸福的畫卷正徐徐展開。

“要瞄準七個創新突破發力，做優做強現代化國際城區；要用好大港這張王牌，以市北全域服務郵輪港區建設，實現港城聯動、以港興城”

現代化國際城區，這是基于對市北區區位優勢、資源稟賦、產業發展現狀的精準剖析。

“作為青島主城區，市北區有完善的城市配套服務和基礎支撐，航運、貿易、金融多業態深度融合且互動性強；坐擁紅色文化、百年歷史文化、近代工業文化三大文脈，底蘊豐厚……”高健如數家珍。在他看來，承載國家戰略的青島，正在建設現代化國際大都市，這正是市北發展的方向指引和根本遵循。毫無疑問，建設繁榮美麗幸福的現代化國際城區，這是主城區的擔當和使命。 

目標定了，如何實現？市北區提出“七個創新突破”，即聚力產業騰籠換金鳥、構建“兩帶三區”發展布局、建設青島國際航運貿易金融創新中心核心區、打造精美城區、傳承百年青島文脈、增進民生福祉、推進現代化基層治理，在加快新舊動能轉換、城市有機更新、深化改革開放、提升功能品質、建設文化強區、走出共同富裕市北路徑、統籌發展和安全等七大領域實現創新突破。

仔細梳理可以發現，“兩帶三區”發展布局是市北區高水平優化產業發展布局、高能級重塑發展空間的新打法?！皟蓭А敝改z州灣東岸濱海濱河產業帶、山東路重慶南路商務商貿產業帶；“三區”為歷史城區、老四方工業區、青島中央商務區。

其中，膠州灣東岸濱海濱河產業帶將成為港產城融合、陸海河聯動的黃金岸線；山東路重慶南路商務商貿產業帶將協同南北、聯動東西，打造“四新”薈萃、四向通達的商流主軸。歷史城區、老四方工業區、青島中央商務區則分別做好城區更新、工業煥新、提質升級的文章?！啊畠蓭齾^’基本勾畫出了市北區的發展主線，只要這幾個板塊做好做強，集中發力，市北的發展就‘立’起來了?！备呓『V定地說。

建設青島國際航運貿易金融創新中心核心區，這仍是市北區的發力點?！按蟾蹍^域是市北區最核心的戰略資源。前期，郵輪港區已搶占先機，布局RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地。下一步，我們要重點抓政策落地，在‘先行示范’上走在前列，全力構筑改革開放新高地；要主動對接山東省港口集團，強化服務、落地政策，對標德國漢堡港口，聯手打造國際航運貿易金融創新港和高品質濱海休閑活力區?！?/P>

高健透露，聚焦這一片區，市北區將依托中日、中韓海上快線，推動空海聯運、保稅物流等項目，深化產業鏈供應鏈融合互補；做大做強山東國際航交所、中國北方國際油氣中心，做實做優RCEP山東企業服務中心，吸聚全國外貿企業，爭創山東省RCEP經貿合作示范區；服務青島引領型現代海洋城市建設，優化海洋產業結構，發展交通航運、涉海金融、船舶管理等重點產業；做優郵輪旅游特色品牌，打造中國北方郵輪中心。

“要強化畝均效益，瞄準‘四新經濟’優選引進項目；但不要急功近利，耐心給產業留出發展培育期” 

對于市北區來說，“騰籠換鳥”是其當前和今后較長時期內發展的總命題。雖然任務重、難度大，但高健思路清晰?！袄铣菂^土地寸土寸金，既然沒有拿出大地塊發展大項目的相對優勢，就必須要錯位發展，強化畝均效益，瞄準‘四新經濟’優選引進項目?！?/P>

“我們有個目標，叫騰籠換‘金鳥’。什么是‘金鳥’？就是符合市北區情的現代服務業和高附加值產業鏈?！备呓〗榻B，市北區2021年生產總值過千億，服務業占比超80%。以此來看，積極培育現代服務業仍是市北區高質量發展的主攻方向。

在這一邏輯下，市北區確定了以總部經濟、數字經濟為引領，航運貿易、商務商貿、現代金融、都市工業、醫養健康、文化創意為重點的“2+6”特色產業體系。發展路徑已然明晰—— 

大力引進世界500強、央企國企、優質民企等區域性總部，做強總部經濟集聚高地；加速布局大數據、人工智能、工業互聯網等新一代信息技術產業，打造數字經濟發展高地。未來五年，航運貿易領域，引育航運服務、現代物流、大宗商品交易等，實現貿易總額五年翻一番；商務商貿領域，做強人力資源等生產性服務業，促進傳統商貿提檔升級、新零售創新發展，批發和零售業占生產總值比重穩定在20%左右；現代金融領域，重點發力供應鏈金融、創新保險等，打造青島新金融中心，5年內新增金融業機構100家以上；都市工業領域，推動工業“回城”、制造“上樓”，實現規上工業增加值年均增長超6%；醫養健康領域，催化提升新醫養產業，打造智產結合的國際化大健康灣區；文化創意領域，培育壯大文化新業態，做強MCN、短視頻等新媒體產業，打造國家級文化創新創意產業示范基地，加快新動能蓄勢崛起。

老四方工業區是全市10個重點低效片區（園區）之一。對于“老四方”，高健最熟悉不過，這里曾是工業聚集地和職工居住地，后海片區、鐵路沿線分布著諸多企業。但隨著青島老城區企業搬遷改造工作的推進，這一片區的區域功能減退，如何騰籠換鳥，使之既能滿足經濟結構調整的需要，又能提升城市品質？ 

“一方面要持續推動大健康產業園、歡樂濱海城、中車四方智匯港等5000余畝土地的開發建設，充分盤活低效用地；另一方面則要發揮中車、百洋等龍頭企業的帶動作用，提前布局招商工作，做大做強做優產業鏈，注入新動能、實現新發展?！睂τ谶@個“新空間”，高健坦言，“這些項目建設周期長，雖然我們要提前介入，但也不能急功近利，要耐心給產業留出發展培育期?！?/P>

“青島正全力推進城市更新和城市建設三年攻堅行動，項目、投資、要素、政策都在向主城傾斜，這是市北區提升發展能級的絕佳時機”

現代化國際城區，這不是一句口號，其背后是城市發展能級的全面躍升。 

市北區是全市三年攻堅行動的主戰場、主陣地，涉及領域廣，攻堅任務重。其中，歷史城區占全市的1/2，老舊小區改造占全市的1/4，第二海底隧道、遼陽路快速路、唐河路打通、南京路拓寬等都是市級重點推進項目。由此看來，三年攻堅行動更像是撬動市北區城市有機更新的支點，是城市發展能級全面躍升的跳板。

“青島正全力推進城市更新和城市建設三年攻堅行動，項目、投資、要素、政策都在向主城傾斜，這對市北區來說是絕佳時機?！痹诟呓】磥?，市北區是青島的主城中心區，雖然區位優勢明顯、資源稟賦豐厚，但底子薄、民生欠賬多，高質量發展遭遇掣肘?！艾F代化國際城區”要名副其實，提質升級勢在必行，而青島城市更新和城市建設三年攻堅行動恰是其突圍的路徑。

創新設置房屋征收和騰空房屋處置利用專班，以“釘釘子”精神攻堅，加快推進536戶棚改戶“清零”，并新啟動3200余戶房屋征收，為城區發展釋放空間資源；瞄準老百姓最突出的改造需求，對全區2000年以前建成的老舊小區應改盡改；完成威海路平戰結合地下工程、唐河路打通等重點建設項目，新建15個公共停車場，新增8000余個停車泊位；推進雙山小學、同德路小學等10所配套學校建設，緩解浮山后、新都心、中央商務區、濱海新區孤山片區、錯埠嶺等區域學位供給緊張的問題……一個個目標任務都是對建設現代化國際城區的現實回應。 

“年輕人”，這是現代化國際城區的必備要素，也是老城復興的關鍵力量。在市北區未來五年的發展藍圖中，聚焦年輕人，市北區提出打造“青年發展友好型城區、人才友好型城區”。而在高健看來，城市對年輕人最大的吸引力是就業，不論是“四新經濟”落位發展，還是年輕人安居樂業、扎根創業，不斷完善的城區品質，都將“加碼”城市吸引力，成為市北區高質量發展的助推器。

新起點、新征程。我們已聽到了拔節的聲響，期待蔚然成林。